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沈某某与象山县教育局要求履行法定职责行政复议决定书
甬教复决字〔2018〕1号

  申请人:沈某某

  被申请人:浙江省象山县教育局

  申请人沈某某以请求确认被申请人象山县教育局于2017年12月16日作出的《关于沈某某要求履行法定职责申请书的答复》违法,并责令被申请人重新作出具体行政行为为由,于2018年1月20日向本机关申请行政复议,本机关于2018年1月26日收到。因申请人提交的行政复议申请书表述不清楚、申请材料不齐全,本机关于2018年1月29日向申请人发出行政复议补正通知书。因本机关未在规定时间内收到申请人的补正材料,本机关于2018年3月5日向申请人发出告知书,视为申请人放弃行政复议申请。申请人随后向浙江省宁海县人民法院提起诉讼,2018年5月2日,浙江省宁海县人民法院作出(2018)浙0226行初62号行政裁定书,准许申请人撤诉,该行政诉讼案已审结。该行政诉讼案件审理期间,本机关获知申请人已寄出补正材料;在签收该邮件后,本机关依法受理本行政复议申请并进行了审理,现已审理终结。

  申请人称:申请人于2017年11月27日向被申请人邮寄《要求履行法定职责申请书》,并于2017年12月8日向被申请人邮寄提供了证据材料,要求被申请人行政查处象山县石浦中学翁某某等老师在2017年度利用职务行为有偿招生,虚假宣传,从中获取数额较大的招生劳务费,中饱私囊等问题。被申请人于2017年12月16日作出《关于沈某某要求履行法定职责申请书的答复》,申请人认为被申请人的具体行政行为决定事实不清、证据不足、程序违法,依法应予撤销。

  被申请人答复称:1.本案实为信访事项,并不是具体行政行为。2017年12月1日、12月11日,沈某某分别向被申请人信访室寄送了《要求履行法定职责申请书》以及证据材料《2017年南京中考指南》、《2017年媒体对南京应用技术学校曝光新闻》、《2017年南京应用技术学校招生简章》,被申请人在调查了解的基础上,于2017年12月16日向申请人寄送了《关于沈某某要求履行法定职责申请书的答复》,并要求申请人提供确凿的能反映翁某某2017年涉嫌有偿招生、虚假宣传的证据,但未获申请人的回应。因此本案实为信访事项,并不是具体的行政行为,不符合具体行政行为的成立要素。2.无证据证明翁某某涉嫌2017年有偿招生、虚假宣传。申请人向被申请人提供的证明翁某某2017年为南京应用技术学校有偿招生、虚假宣传的所谓证据材料《2017年媒体对南京应用技术学校曝光新闻》《2017年南京应用技术学校招生简章》,根本与其投诉对象无关,根本不能证明翁某某涉嫌为该校有偿招生、虚假宣传,纯属臆测捏造;被申请人经向翁某某、石浦中学、南京应用技术学校调查了解,三方均予以否认。被申请人要求申请人提供确凿的证据,但未获申请人响应。因此,申请人指认《关于沈某某要求履行法定职责申请书的答复》为具体行政行为违法,被申请人不能认可。3.申请人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的受理范围。被申请人信访室于2017年12月16日作出的《关于沈某某要求履行法定职责申请书的答复》,属于信访事项办理,并不是具体行政行为,不属于行政复议范围,对申请人的行政复议申请应作出不予受理、驳回复议的裁决。

  经审理查明:申请人于2017年11月27日向被申请人寄送《要求履行法定职责申请书》,同年12月8日向被申请人寄送《2017年南京中考指南》《2017年媒体对南京应用技术学校曝光新闻》《2017年南京应用技术学校招生简章》,请求被申请人在法定时间内,依法查处象山县石浦中学翁某某等老师在2017年度利用职务行为有偿招生,虚假宣传,从中获取数额较大的招生劳务费、中饱私囊的行为。被申请人分别于2017年12月1日、12月11日收到上述材料,并经调查后于2017年12月16日作出上述答复。申请人不服,于2017年12月26日向宁波市鄞州区人民法院提起行政诉讼,2018年1月10日又向该院申请撤回起诉。宁波市鄞州区人民法院于2018年1月15日作出(2018)浙0212行初4号行政裁定书,准许申请人撤回起诉,该裁定已生效。

  以上事实,有申请人提供的《行政复议申请书》《象山县教育局关于沈某某要求履行法定职责申请书的答复》象山县教育局的回信信封复印件、浙江省宁波市鄞州区人民法院(2018)浙0212行初4号行政裁定书、《2017年南京市中考指南》《南京应用技术学校被曝虚假宣传违规招生》的新闻网页打印件,被申请人提供的《行政复议答复书》《要求履行法定职责申请书》、翁某某于2017年12月10日致象山县教育局的信、象山县石浦中学《关于我校翁某某教师利用职务之便有偿招生问题的答复》、南京应用技术学校致象山县教育局的《函》等证据证明。

  本机关另查明:案号为(2018)浙0212行初4号的行政诉讼案件由宁波市鄞州区人民法院于2018年1月2日立案。

  本机关认为:根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条第二款的规定,公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。本案中,申请人不服被申请人的答复,已向宁波市鄞州区人民法院提起行政诉讼,宁波市鄞州区人民法院亦已立案受理,此即意味着该争议的司法程序已经启动,对申请人而言,则表明其已经选择了司法救济的途径,行政救济程序便告终结,因此不得再通过申请行政复议的方式主张权利。鉴此,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定,决定如下:

  驳回申请人沈某某的行政复议申请。

  申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

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  2018年6月11日

 


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